内容摘要：积极推进课程改革是全面实施素质教育的一个核心问题，或者说是关键环节，而

在“三级课程管理”中占主体地位的校本课程则是学校根据自身的教育理念、办

学特色和师资力量优势等条件才能开发出的具有本校特色的课程。作为一所办学

时间不长，但却声誉甚好的民办学校，成都市三原外国语学校正在校本课程建设

上积极探索，力争在自己的特色办学道路上走得更加稳健。

关键词：  校本课程  建设  三级课程管理  外国语学校

一、明确学校在课程管理中的主体地位

    第三次全教会提出了“建设新的基础教育课程体系，试行国家课程、地方课程、学校课

程这个三级课程管理体系”。这个“三级课程管理”的发展取向是：1）、使社会需要与个体

发展相协调；2）、让统一性与灵活性相结合；它的运行思路是：着眼点放在集权与分权的平

衡；着重点在权力下放；落脚点在课程的权利分享。因为只有这样，才有可能让三级课程管

理体制的运行使地方和学校成为部分课程决策的主体，从而扩大课程的参与面，以发挥各方

人士参与课程开发的积极性。

    课程是学校有目的的对学生施加各种影响的总和，也是其实现教育和培养目标的基本途

径。在学校这个特定范围内课程既是教师从事教育教学活动的最基本的依据，也是学生获取

知识的最主要的来源。当然我们也可以把它看作是学校实现教育教学目的与培养目标的基

础。因此，合理的课程设置对学生的全面发展实际上起着至关重要的作用。

    新课程要求教育行政部门和各级各类学校切实进行课程管理体制的改革，其核心理念就

是要以学生个体发展为本：基于学生发展、关于学生发展和为了学生发展；其总目标就是：

构建具有中国特色的现代化的基础教育课程体系，努力把开放的、民主的、科学的课程展现

给新世纪的孩子们。所以，明确学校在“三级课程管理”中的主体地位，才有可能使学校真

正成为课程建设的主体、课程实施的主体和课程开发的主体。也只有这样，才能将校本课程

的建设落在实处。

    课程建设的主体是指学校在三级课程管理中具有独立的地位，因为分级课程管理承认课

程管理的多元性，学校自然应该是其中的一个主体。在分工管理政策的规范下，学校可以保

持其相对的独立性，并且有必要，也有权力参与到国家和地方教育行政部门制定课程计划、

课程标准、研究课程开发、教材编写等一系列活动中去，从而真正体现课程的“共同建设”

和落实学校在课程建设中的主体地位。

    然而，仅仅是明确了学校在课程建设中的主体地位还远远不够，因为一切理想的课程都

必须转化为现实的课程。这个转化不是靠其他，而是靠的学校。离开学校这个执行课程计划

的机构和进行教育的场所，所有理想课程的设置和实施都是空谈。由此可见，学校也是课程

实施的主体。只有学校在严格执行国家和地方的课程政策和法规的同时，发挥其主观能动

性，建设好自己的校本课程，才有可能获得三级课程实施形式的选择权，从而将学习的选择

权真正地交给学生。

    除了成为课程建设和实施的主体外，学校还必须承担起课程开发的重任，使之成为课程

开发的主体。新课程要求学校充分利用当地社区和学校的各种课程资源，开发出多样性的、

可供学生选择的校本课程，这就迫使学校不得不根据学生多样化发展的需要，结合本校的培

养目标和课程资源状况，去发挥自己的主动性和创造性；去独立或合作地开发出具有自己特

色的课程和教材，把自己的主体地位真正落在实处。

          二、校本课程开发中应保持的特征和遵循的原则

校本课程（school-based curriculum）是以学校为课程编制主体，自主建设、开发和实施的一种课程，是相对于国家课程和地方课程的一种课程。它应该与国家课程和地方课程共同组成在学校中实施的“三级课程”的结构。而很长时间以来，我国都是实行的单一的国家课程，没有给各级教育行政部门和学校以任何建设和开发地方或校本课程的权力，完全无法落实学校的办学特色，不能发展学生的个性特长，也不能充分发挥教师自己的个性特点，从某种意义上说扼杀了许许多多高素质学生的创新精神和实践能力。用发展的眼光看，这种只注重统一性的单一的国家课程显然不能满足多样化社会对多样化人才的呼唤和需求。那么校本课程的出现就成了一种历史的必然，它使学校在国家规定的课程之外，可以落实自己的办学特色，可以充分地发展学生的个性特长和发挥教师的个性特点。但是，作为校本课程的建设者、开发者和实施者在校本课程的开发和建设中还必须保持其基本的或者说独有的特征，否则，任何学校都无法开发和建设自己的校本课程。那么，什么是基本特征呢？其一，行为主体是学校——领导和教师；其二，思想主体是学校——课程内容和结构要充分体现本校的办学思想、办学特色、师资特色和学生特色；其三，实验主体是学校——开发的课程为本校学生和教育发展服务；其四，操作主体是学校——与本校师资和操作水平相适应。只有保持这四种特征才能真正体现学校这个“本”体。

找准校本课程开发和建设的基本特征是远远不够的，因为，任何一项法律、法规或者说制度的建立都是要遵循一定的原则的，校本课程的开发和建设也不例外。那么校本课程的开发和建设需要遵循哪些基本原则呢？我认为至少有这三项基本原则：1）、方向性原则——必须以贯彻党和国家既定的教育方针为根本宗旨；2）、校本原则——以学校为中心，依据学校自身发展的需要，体现自己的办学理念；3）、整体性原则——目标和办学思想与国家、地方课程一致，但可拓展和提高；内容与国家、地方课程相辅相成，但需保持自己的特色；授课时间以国家和地方课程为主、以校本课程为辅；4）、创新性原则——以全新的教育理念为指导、以课堂及课堂以外的各类实验室、社区和社会为空间、以学生自主策划、探索为方式保持课程内容的“吐故”与“纳新”；5）、课程性原则——明确的课程目标，完整的课程计划和科学的评价体系；6）、有效性原则——有根有据的可行性论证，贯穿始终的有序性过程和令人诚服的实效性结果。

三、校本课程建设与外国语学校的发展

外国语学校，顾名思义就是以外语教学为其办学特色的中等学校。回顾其办学历史，我们得追溯到上个世纪五十年代。新中国成立不久，周恩来总理就以其外交家的敏锐目光和思维定式看到并意识到了中国要发展和壮大起来，就必须将自己的国门打开，走出去，请进来。五、六十年代我国始终坚持国际和平共处五项原则的外交政策，使中国走向了世界，使世界开始了解中国。然而，奇缺翻译人员的状况滞留了中国对外交往的脚步。为此，周总理责成当时的外交部长陈毅同志在全国指定了八所外国语学院迅速创办自己的附属中学（人称“老八所”），由教育部直接管理，由这些大学抽调最好的教师到附中任教。从娃娃抓起，突击性地培养各语种翻译人员成了那时的“政治任务”。但是，当时的国家课程并没有专门为这类学校设置。于是，教育部基教司就依据全国外国语学院的外语教学大纲制定了《全国外国语学校外语教学大纲》。此大纲从培养目标、课时计划、教材选定、词汇量、语法项目，以及听、说、读、写、译五个方面需达到的阶段要求都做了明确的规定。与此同时，教育部还要求这些学校的其他学科参照执行当时的基础教育所有学科的教学大纲。这实际上就是给外国语学校这个特殊范畴一定的权力去制定自己的“地方课程”。同时，也由于各外国语学校的发展和建设在当时也并不均衡，各校还不得不根据自己学校的情况在执行“国家课程”和“地方课程”的时候再做适当的调整，这实际上就已经形成了各自的“校本课程”。随着这个“三级课程”的形成和执行，各外国语学校都得到了蓬蓬勃勃的发展，在很短的时间内就为外交部和各大涉外部委培养了一大批高素质、高水平的翻译人员。然而，随着文化大革命的到来，厄运也降临到了这些学校。在十年浩劫中这些外国语学校也几乎全部停办或瘫痪。文化大革命结束后，随着国门的又一次打开，外语学习也再次在中国九百六十万平方公里的土地上掀起了热潮。而此时已有几所当年的外国语学校改建成了外国语大学，以适应高等教育对外语人才的需求，其余的还尚未恢复。然而，改革的进程和经济的复苏都急需大批的外语专业人才。于是，教育部（当时的国家教委）在八十年代中期除恢复了老八所外，又批准在另外的八个城市各创办了一所类似的外国语学校（人称“新八所”），以弥补中等教育阶段外语人才培养的空挡，并将此类学校的外语教学水平明确为我国中等外语教学的最高层次。令人遗憾的是，此时的课程远远跟不上时代的要求，即使是外国语学校也只有沿用文革前的课程设置和教学大纲。即使是根据当地经济建设需要而开设了一些较新的课程，也只能靠老师自己去摸索，因为根本就没有可以遵循的课程体系。这种情况当然不能适应高速发展的社会对外语人才的特殊需求。九十年代初又有一大批外国语学校如雨后春笋般地在各地宣告成立。虽然由于外国语学校在数量上的增加暂时缓解了部分地区的供需矛盾，但课程设置的一统化（国家课程）和课程研究工作的滞后仍然制约了这些学校的发展。九十年代中期以上海外国语大学附属中学为龙头的教育部基教司直接指导和管理的新、老八所外国语学校宣布成立了自己的校长工作研究会，并选举产生了理事会，才结束了外国语学校群龙无首、课程研究无人管教学质量无人监控的局面。虽然此时各校的外语教学仍以八四年的修订大纲为准，但教育部已明确要求外国语学校的培养目标要在“为高等院校输送外语水平较高，各科文化知识较好的高中毕业生”的基础上加上了“为当地经济建设服务，培养外语专业人才”这一条。于是，各校在很短的时间内就根据各地的经济建设和人才需求开始了开发和建设自己的校本课程的工作。此外，全国外国语学校校长工作研究会也每年举行一次年会，一方面对会员学校教育教学和其他方面（也包括校本课程开发和建设）进行具体的指导；另一方面也给大家一次交流学习、取长补短的机会。同时，理事会对提出入会申请，办学时间在三年以上，有一定规模、并有突出办学成绩的外国语学校进行严格地考查和评估后吸收为研究会成员学校，以逐步壮大这支具有特殊教育任务的中等教育队伍。到目前为止，其队伍已发展到三十多所，而我校也十分荣幸的成为了其正式的会员学校。但是，单一的课程设置、相同的教学大纲、统一的教学要求已经随着经济和信息时代的到来、多元化社会的形成而呈现出它的严重不适应的一面了。因此，宏观上的全国范围内的课程改革和微观上的校本课程的开发和建设都让外国语学校面临严峻的挑战。“在坚持共同的英语教学目标、执行国家课程的同时，设置地方和学校课程，实现课程设置的多元化”已成了我们的首要任务。所以，只有积极地开发和建设自己的校本课程，才有可能使我们的外语课程多元化，也只有这样，才有利于推动素质教育和有助于发挥每个学生的潜能。随着《全国基础教育英语课程标准》的制定，各外国语学校也开始了向“三级课程管理”中校本课程的开发和建设迈出了自己探索的步子。

         四、我校开发、建设和实施校本课程的情况

2001年7月新的《全国基础教育英语课程标准》（1-9级分级标准）在经过反复的论证、讨论和超过20次的修改后终于面世了。该课程标准将其目标定位在：1）、构件符合素质教育的英语课程标准体系，促进学生身心健康发展，以适应21世纪我国国民综合素质提高的需要；2）、发挥英语课程的育人功能，从转变学生学习方式入手，促使学生成长为具有社会竞争意识和竞争能力的公民；3）、更新课程内容，关注学生经验，反映社会发展和科技进步，以适应学生在实际生活中对英语的需要；4）、转变传统的评价观念，建立科学的评价体系，以促进学生健康人格的发展以及课程自身的不断完善和发展，同时也使教师在教学思想和业务技能等方面得到提高。这就使我们这所创建于新世纪初，刚刚走过了一个年头的民办外国语学校在走特色之路，创特色品牌的过程中有了一部可以依据的“法典”，同时，也让学校领导和广大教师鼓起了开发和建设校本课程的勇气。

我校从2000年开办至今在教学课程管理方面一直坚持“三级课程管理”：整体上严格按照国家教育部的规定，开足开齐各学科所有课时；部分学科按地方课程执行，并且于2002年9月开始了校本课程的开发和建设，至今仍在探索的过程中行进。

为了使校本课程的开发、建设和实施能落在实处，我们主要在组织建设、课程选定、宏观指导、加强培训、激励学生和健全制度等方面开展了工作。

1． 确立组织 划分责任

开展校本课程的开发、建设和实施都离不开具体的指导。一个权责明确、管理层级明晰

的管理系统的建立是课程实施的保证。学校从校本课程开发一开始就建立起了以校长总负责；分管教学的校长宏观指导；教学处协调实施过程中出现的矛盾，落实解决课程实施中的重大问题、进行师资培训等，同时教学处还要组织协调、落实、检查各教研组长和年级组的各项工作，并负责意见与任务的上传下达；年级组负责课程的组织工作；教研组负责具体的教学工作。

2．宏观指导 确保落实

        在校本课程开发中，学校一直坚持宏观的调控和指导，本着“人无我有，人有我优，人优我强，人强我精”的原则来进行课程的选择和确定。在众多学科中我们首先确定了以特色学科——外语作为我校校本课程建设的突破口，并以此来带动其它学科。我校的外语教学一直以来都是将重点放在英语教学上，并且已取得了令人满意的教学效果。但是，随着越来越多的外国语学校在我市和周边区县的成立，我校的英语教学本身已显现不出太多的过人之处了。为了既保持住我们已有的英语教学水平，又开设出其他外国语学校尚未涉足的外语课程，使自己在激烈的竞争中能立于不败之地，我们从本学年开始分别在初二年级和高一年级开设了以《科学与生活》为题的双语课（每周一课时），并选用了外语教学与研究出版社引进并改编的同名教材。为了通过这门课程培养起学生用英语进行多学科思维的能力，我们将此课的教学任务交给了我校的外籍教师来承担。学生在课堂上只能用英语进行自然和社会的常识性知识的学习，对于基础比较差的学生课后还可以利用所给的个别汉语注释再加深理解。此外，我们还根据外国语学校的发展趋势，在高一年级开设了第二外国语的必修课（目前有俄、法两个语种，每周两课时）。我们的设想是：让我们的学生在高中毕业时精通一门外语（英语），初通两门外语（俄、法、日、德四个语种中必修两门），以拥有更广阔的提高空间和具备更强的竞争能力。

3． 加强培训 提高素质

校本课程的开发、建设和实施都离不开具体的执行者----教师。因此，加强对师资的培训，

以提高他们的综合素质是校本课程能否顺利进行的重要条件。为此，我们专门对承担这两门新课程教学任务的老师们进行了较为系统的培训。培训重点在几个方面：1）、讲授有关课程开发、实施的基本知识，增强教师的理论功底；2）、配合具体的校本课程内容与精神，对教师进行专题知识培训；3）、针对校本课程的特点，指导教师进行教学设计和组织；4）、开设教师研讨会等，增加教师间的沟通与合作机会；5）、鼓励教师参加校外的各种培训，拓展教师的知识面。通过培训，要求教师首先从了解学生情况入手，然后安排时间请老师们通读教材和进行集体备课，并通过集体研究和讨论确定切实可行的教学方法。通过这些培训，使任课教师的综合素质得到了提高，也保证了这两门校本课程的实施效果。

4． 激励学生 主动参与

学生是教师教学的对象，也是学习的主体。由于校本课程是针对学生需要而开发、建设

和实施的，在新课程的开发、建设和实施的过程中，我们始终都把学生放在重要的位置上。为了让学生能在课堂中积极地参与和自我约束，我们专门召开了学生干部会，年级学生大会，让同学们明白：学生必须学会自己管理自己，以使教师安心教学。同时，学校也鼓励学生在校本课程的学习过程中去培养自己的参与意识，并在协助老师的过程中培养起自己的组织能力和增强自己的集体主义观念。

5． 健全制度 保证质量

在校本课程的开发、建设和实施过程中，课程的确立和开设是基础，而健全的制度则是

质量的保证。学校如果只注重课程的开发，而不注意其在建设和实施中的全程管理，那这个课程的开发也将失去意义，也不可能取得效果。为了保证校本课程的教学质量，学校也制定了相应的制度，如：教材选择要保证全方位、多角度、与学校的办学特色相吻合；任课教师安排要全面合理，同时教学水平要突出；课时调整要科学细致，且不与国家课程和地方课程相冲突等。另外，为了校本课程在我校的顺利实施和质量保证，我们还要求教学处和任课教师做到：“四定”（定时间、定地点、定人员、定内容）和“六有”（有计划、有进度、有名单、有备课笔记、有考核记载、有小结）。

                五、校本课程实施中需要注意的问题

1．校长和教师在课程行政中的角色问题

长期以来，由于我国课程管理的“一统化”（国家课程）使中学的校长和教师在课程行

政中都只能担任执行者的角色。这在很大程度制约了学校的发展。随着课程改革的深入和“三级课程管理”的形成，校长和教师在课程行政中的角色将会有很大的转变。事实上，校长和教师在校本课程开发过程中应该是核心力量。他们熟知学校的优势与特色，而且直接承担着具体的开发任务。一方面，领导者的个人风格、办学理念、管理方略显示着学校的办学特色；另一方面，教师最知晓自己的学生，能真正贯彻校本课程开发中“以人为本”的目的。只有这两股力量相结合，校本课程的开发才能完整地体现学校本位和以育人为目的的思想。

2． 课程开发、建设和实施过程中以人为本的问题

实现了校长和教师在校本课程行政中的角色转换，并不能保证校本课程的顺利实施，因

为在整个校本课程的开发、建设和实施过程中，学生是一个很重要的主体。所以，在这一过程中坚持以学生为本的原则、及时反映科技新发展的原则、适应周围环境变化的原则和吸纳多元文化的原则或许就是我们用以解决“以人为本”问题的有效途径。

3． 校本课程评价问题

完善校本课程评价制度是课程实施的质量保证。如果解决不好这个问题，就不利于对校

本课程的方案进行改进、完善，也不能充分地调动起教师的积极性。校本课程评价应该是在一般课程评价的基础上，学校根据本校实际和校本课程的特点，建立以自我评价为主的评价体系，实行定期评价。校本课程是学校教育理念、教育哲学与实际物质条件的产物，它没有升学等外部压力，评价的目的主要是课程诊断，完善课程内容，为新的课程改革、课程开发提供经验和依据。所以，在评价教师时应改变单纯以学生考试成绩和升学率作为评价教师教学业绩的主要指标；在评价学生时也应侧重态度、能力的评价，以及根据学生的实际进行个性化评价。

参考文献：

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5．宋桂月、金莺：《英语课程标准教师读本》（华中师范大学出版社2002年6月出版）

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