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发挥民办学校优势 确立可持续发展策略
 作者： 三原学校  文章来源： 三原 点击数：  更新时间：2007-11-8 10:46:41 
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教育资源与教育消费的供需关系决定了民办学校的产生，社会发展对人才需求与学生个体发展的取向决定了民办学校的生存，国家政策和自身办学质量决定了民办学校的发展。因此，为了保证民办学校持续、健康发展需要研究和确立民办学校可持续发展主要的策略。
一、大教育发展策略
促进区域性教育大发展。公办教育和民办教育虽然办学体制不同，但是其办学方向、办学性质、培养目标等均相同，民办教育是国家教育的重要组成部分，因此，民办学校应享有与公办学校同等的法律地位，享有法律法规所规定的同等待遇。从教育投资角度看，公办教育主要是政府投资，民办教育的投资主体是企业；大力发展民办教育，对政府办大教育而言，其功效是小投入、大发展；因此，政府应给予民办学校更大的政策支持，特别是办学政策、人事政策、招生政策等，从而吸引更多的投资者兴办教育。从发展观点看，民办学校特别是学历教育的民办学校，硬件建设的起点高，随着软件建设的快速发展，民办学校将会促进基础教育的高水平发展，民办学校将成为实现教育现代化的重要力量，所以，全社会应为民办学校的发展营造良好的社会环境，全方位支持和帮助民办学校的队伍建设、教育教学管理、教育科研等，从而实现区域性教育的大发展。
促进公民办学校共同发展。公办学校具有较长的办学历史，形成了明确的办学思想、办学传统、教育教学管理传统，具有稳定的教师队伍、管理队伍和完善的政策保障，但受着办学经费和办学规模、办学体制和办学机制的制约；民办学校具有良好的硬件优势、体制优势、机制优势和时空优势，由于新创办，其软件环境、办学人才、师资队伍等存在先天不足；所以公民办学校，只有相互支持、相互借鉴、相互完善，才能相互促进、共同发展，从而实现教育的跨越式发展。
促进民办学校共同发展。民办学校的投资者和办学者，应具有大教育观念，把自身融入区域性大教育范畴，从大教育范畴思考办学，共同营造民办学校发展的社会环境，树立良好的社会整体形象。民办学校应按照社会主义市场经济观念和社会发展对人才需求的多样性，根据各自特点，构建自身的办学特色，提高教育教学质量，形成民办学校的整体办学优势。民办学校应加强相互联系，共同研究民办学校发展中的重大问题，建立行业自律规范，共同保障民办学校的平稳发展，从而建立民办学校良好的社会整体形象，实现民办学校的共同发展。
二、“双赢”发展策略
民办学校的举办者与办学者必须正确处理好办学的社会效益与经济效益的关系，才能有助于民办学校的健康发展。作为民办学校的举办者虽然具有投资教育、振兴教育的举措，但大多希望尽快收回巨额的投资成本，注重经济效益；作为民办学校的办学者均希望获得良好的教育教学质量和高素质的学生群体，注重社会效益。这种矛盾现象在民办学校中较为普遍，它直接关系到民办学校的生存和发展。
民办教育必须把社会效益放在第一位，经济效益放在第二位，以社会效益拉动经济效益，在一定周期内实现双赢。双赢策略有利于举办者树立良好的教育投资观念和采取有利的保障措施；有利于办学者加强教育教学改革和教育教学管理，形成学校的良性循环；有利于促进民办学校的整体发展，从而实现民办学校与公办学校的同步协调发展。
要实现双赢，学校的举办者和办学者还必须正确处理好办学的规模效应和质量效应的关系，只有控制适度的发展规模，实施循序渐进的发展规模，切忌畸形发展的办学规模或衰减的办学规模；才能更好地保证办学的质量效应，从而实现办学的良性循环。要实现双赢，还必须避免学校举办者和办学者的办学行为的随变性，建立一套完整的学校中长期发展的实施方案和保障方案，如董事会章程、学校章程、办学方案、内部体制管理方案、财务管理方案，从制度上保证学校中长期发展计划的顺利实现。
三、“双新”发展策略
民办学校是在市场经济发展过程中，教育投资者为满足教育消费者对优质教育资源的需求而产生和形成的，这种条件决定了民办学校必须构建和完善适应市场经济的办学新体制和新机制，如：董事会领导下的校长负责制、全员聘用制、岗位责任制等人事管理体制；人员能进能出、岗位能上能下、待遇能升能降等机制，使学校充满办学活力。
学校董事会领导下的校长负责制：怎样体现校长负责制，使校长享有充分办学自主权？首先董事会应确立校长在办学过程中的主体地位和主体作用，保障校长合法的法律地位，使校长真正负有责任；其次，董事会应保障校长实施办学理念、办学思想的自主权，使校长根据社会发展需求和教育发展规律建立适应市场经济的人才培养模式；再其次，董事会应赋予校长人、财、物的办学自主权，保障校长对人、财、物使用的自主决策权。
全员聘用制：聘用制必须坚持用人权（聘用、解聘、不聘）与择业权（应聘、拒聘、辞聘）相统一的原则；公正、公开、平等的原则；竞争上岗，择优聘用的原则。聘用制必须坚持能进能出、能上能下、能升能降的竞争机制，彻底打破只能进不能出、只能上不能下、只能升不能降。聘用制必须坚持评聘分开，专业技术职务由专门机构评定，聘用由用人单位决策，根据能力、水平、业绩真正做到高职低聘、低职高聘。由此充分激活人的内在动力，促使每个个体主动地创造性工作。
能级目标管理和岗位目标管理：能级目标管理实行责、权、利相统一，管事与管人相统一。责权利相统一就是分级目标、分级管理、分级负责，做到管理畅通，分块目标、分块管理、分块负责，做到综合管理；管事与管人相统一就是谁主管、谁落实、谁负责，做到管事落实；谁用人、谁考核、谁管理，做到管人落实。岗位目标管理：建立和落实岗位等级规范，形成完善的岗位编制、岗位职责、岗位聘用、岗位管理、岗位评价、岗位工资的管理体系。
利益分配体制：尽可能做到按岗位定酬、按任务定酬、按业绩定酬，充分体现按劳动分配、多劳多得、优质优酬，一流人才、一流业绩、一流报酬的激励机制。同时建立学校管理人员和教师参股制，根据教师现有事业价值和未来事业价值决定教师的参股数量，使教师的打工仔意识彻底转变为主人翁意识。
四、“双高”发展策略
高水平的办学思想是学校一切工作的灵魂；高质量的教育教学成果是学校的立足之本。办学思想是办学实践的智慧积淀和升华，它包括办学目标、培养目标和教育思想。办学目标、培养目标是一所学校的发展定位和发展目标，教育思想是一所学校办学水平和办学层次的标志，教育教学成果是一所学校办学成功的标志。
办学目标：把学校办成现代化、高质量、有特色的实验性和示范性的学校。现代化是指教育思想、教育观念、硬件设施、教育教学手段、学校管理的现代化；高质量是指队伍素质、教育教学水平、学生全面素质、教育科研成果的高质量；有特色是指在教育思想、运作模式、人才培养模式等方面有特色；实验性和示范性是指教育教学改革的实验性和全面实施素质教育的示范性。
培养目标：把学生培养成为具有创造型、复合型、协作型素质的全面和谐发展的有理想、有文化、有道德、有纪律的新人。创造型是指创新意识、创新精神、创新思维、创新能力；复合型是指基础知识扎实、外语和计算机有专长、艺体有特长；协作型是指团体意识、协作精神、交际能力、合作能力。
教育思想：以学生为本的个体差异发展教育。学生为本：学生既是教育教学活动的主体又是自我发展的主体。个体差异是指学生个体的现状发展差异、潜能发展差异、需求发展差异、主动发展差异。个体差异发展教育的基本观点：着眼学生未来发展，立足学生现实发展的教育观；发挥学生主体作用和教师主导作用的教学观；着眼学生全面发展，立足学生潜能发展的质量观；着眼学生未来成才，立足学生现实成功的人才观。
学校的办学思想，不仅是校长集体的思想，而且是全体教职工的思想。只有将办学思想转化为全体教职工的思想，并成为教职工自觉的教育教学行为，才能真正成为学校的办学思想。一种好的办学思想，只有在教育教学操作实践中得到充分体现并充分发挥效益，才具有生命力，否则永远是一种假说。
按照学校的办学思想，形成了以现代教育思想为指导，学习者发展为中心，质量和效益为标准，学生自主选择发展为目的的教学操作体系；以养成教育和做人教育为基础，主体性教育和发展性教育为主线的教育操作体系。同时在教育教学操作实践的各个环节逐步体现和完善个体差异发展的教育思想。
五、“双向”成才策略
学校办学的出发点和归宿就是使教师成才和学生成才。教师是学校生存和发展的关键，有高素质的教师才有高素质的学生，有创造型的教师才有创造型的学生，要想学生成才，教师必须先成才。
营造教师成才的良好氛围。民办学校可利用教师多元化组合的优势，通过多种形式，将教师的个体智慧转化为教师的群体智慧，再将教师的群体智慧转化为教师的个体智慧，从而实现智慧富集效应。智慧富集需要和谐的人际环境和民主的交流环境，这就需要加强教研组、备课组教师集体建设，强化教学交流和教学研究；加强年级组，班科教师集体建设，强化教育交流和教育研究。特别是加强备课组和班科教师集体建设，备课组是学校教学和教研的基本单位，班科教师集体是学校教育的基本单位和教育教学的基本结合点。同时，加强对教师群体的评价和导向，强化团体意识、团体精神、打好团体赛，从而提高教师群体的教育教学水平、教育教学艺术和教育科研能力。
创造教师成才的良好条件。教育人力资源的价值开发和价值积累是学校队伍建设的重要任务。教育人力资源包括教师个体的事业价值和教师群体的事业价值。在开发教师个体的事业价值时，既要重视教师个体的现实事业价值又要重视教师个体的未来事业价值，使教师个体的事业价值不断积累、不断增值，从而实现教师群体的事业价值的积累和增值，创造学校的无形资产和品牌。所以学校应建立多种形式的教师培养制度，如首席教师制、师徒带培制、教师送培制、教育科研制度、教师技能培训制度、名师工程、奖励制度等，鼓励教师学术交流、著书立说、多出成绩、多出成果。
提供学生个体发展的空间。提供学生自主选择的课程结构，坚持感悟和体验的思路教学，坚持分层教学、分层要求、分层推进，坚持分类教学、分类要求、分类推进，坚持因材施教、差异指导、个别点拨，激发学生主动学习、创造性学习。提供学生自主的教育活动，坚持发展性评价、激励性评价、成功性评价，增强学生自我教育、自我管理、自我调控的能力，充分发挥学生的主体作用，促进人人成功。
总之，民办学校的发展既伴随着优势又伴随着困难，只要把握着学校可持续发展的内核，就能使民办学校健康发展。
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